Гербу Новороссийска не вернули «Звезду»: почему общественники «рано радуются»

На днях редакция «Блокнота» опубликовала информационный материал, в котором председатель Общественного Совета села Мысхако Светлана Попова поблагодарила главу Новороссийска Андрея Кравченко за то, что городу был возвращен его героический статус, а гербу – медаль «Золотой Звезды». Однако, как пояснил «Блокноту» заместитель председателя геральдической комиссии при главе города-героя Новороссийска Сергей Новиков, инициатива принадлежит отнюдь не общественнице, а просьбы о восстановлении статуса были озвучены много раньше.

Зампред Комиссии и историк Сергей Новиков напомнил о том, что в 2003 году был принят закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», где были прописаны нормы, предусматривающие названия муниципальных образований.  Так появилась само юридическое понятие «муниципальное образование город Новороссийск» в форме городского округа. Тогда же Новороссийск утратил правовой статус города-героя. В то же время исторически Новороссийск всегда оставался городом-героем.

Так вышло, что после распада СССР все нормативные акты советского периода оказались в «подвешенном» состоянии. И уже тогда (примерно 20 лет назад) городские власти и граждане стали поднимать вопрос о том, чтобы Новороссийск вновь стал городом-героем «де-юре».

- Наши лоббисты многократно выходили на федеральный уровень с проектами закона о статусе городов-героев. В частности, депутат Государственной Думы Сергей Шишкарёв и глава города Владимир Синяговский. Их инициативы поддерживала общественная организация «Город-герой Новороссийск». Но ни один из этих проектов так и не был рассмотрен Государственной Думой. Лишь в 2020 году в Конституции нашей страны появилась норма о том, что Российская Федерация является правопреемником СССР на своей территории. Правовая новелла закрыла «непроходную» тему: подтверждена законная сила советских правовых актов, которые после распада СССР не были изменены либо отменены. То есть, те нормы, которые были утверждены Президиумом Верховного Совета СССР в отношении городов-героев, вновь стали действующими. И поскольку высокий статус городов-героев был подтверждён, в Устав города (а именно этот документ является главным на муниципальном уровне) были внесены изменения, позволяющие использовать на официальном уровне равнозначные наименования – «муниципальное образование город Новороссийск» и «муниципальное образование город-герой Новороссийск», - рассказал Сергей Геннадьевич.

Что же касается герба и возвращения ему медали «Золотая Звезда» - говорить об этом рано. Как пояснил Сергей Новиков, первое письмо с инициативой возвращения в городскую геральдику было получено в мае 2023 года от одного из местных крупных бизнесменов. Сразу это сделать было невозможно, т.к. не существовало соответствующей нормативной базы. Уже после того, как в краевом управлении Минюста зарегистрировали новую редакцию Устава города, борьба за медаль «Золотая Звезда» на гербе стала актуальной.

Эскиз большого герба Новороссийска. 2006 г. Автор: К. Мочёнов (г. Химки). Из личного собрания историка С.Новикова

-  Начало поступать большое количество писем в адрес главы города, к инициативе подключился депутат ЗСК Сергей Ярышев, депутаты Городской Думы. А так как геральдическая комиссия не собиралась полтора-два года,   потребовалось менять Положение о Комиссии, ее состав. Только на это ушло более 3-х месяцев.  В ходе состоявшегося в декабре прошлого года заседания геральдической комиссии было рассмотрено множество запросов и поручений, в том числе, от депутатов. Так что говорить о том, что заявление общественницы из с. Мысхако сыграло какую-то роль в принятии решения об изображении медали «Золотая Звезда» на гербе, не приходится, - подчеркнул  Сергей Геннадьевич.

Он также уточнил, что в начале текущего года скульптор Александр Суворов приступил к разработке эскизов для большого герба Новороссийска, на котором медаль будет изображена. Правда, пока непонятно, как. Малый герб с изображением двуглавого орла изображение «Звезды» иметь не будет.

- Геральдические символы в гербовом щите остаются неизменными с 1914 года, - уточнил Сергей Новиков.

А то, что медаль иногда изображают рядом с малым гербом – по его словам, лишь напоминание о высоком статусе города-героя. Приём хорош для плакатов и поздравительных открыток, но юридической силы он не имеет.

- По опыту других городов могу сказать, что медаль «Золотая Звезда» часто располагается за геральдическим щитом в большом гербе. Как бы там ни было – нужно дождаться эскизов. После того, как из них будет одобрен один, а геральдическая комиссия даст «добро», проект отправится на рассмотрение в Городскую думу. После этого будет оформлен пакет документов, который отправится в Москву, в Геральдический совет при Президенте РФ для регистрации. После регистрации описания большого герба на федеральном уровне будут внесены соответствующие изменения в Устав города.  Только тогда можно будет говорить о том, что в герб Новороссийска медаль «Золотая Звезда» действительно вернулась, - заключил Сергей Новиков.

Иллюстрации из личного собрания

 историка С.Новикова:

Анна Кистрица