Рыбацкий спуск в Мысхако: от истоков проблемы к её решению

Уже 19 ноября в Приморском районном суде судья, как полагают рыбаки, вынесет решение по дальнейшей судьбе подпорной стены, перегородившей сотням поклонников любительского и спортивного рыболовства открытый доступ к морю.

Напомним, с чего всё началось. В 2015 году при тогдашнем главе администрации Владимире Синяговским между администрацией и предпринимателем Виктором Дворниченко был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118039:261, располагающегося близ Солдатской бухты. По соседству, ещё ближе к береговой полосе, расположился земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:815, и часть данного участка (как раз напротив 261-ого участка) была передана Роману Плошнику для размещения объектов благоустройства пляжной территории.

Через два года после заключения договора купли-продажи Управление архитектуры и градостроительства выдало Виктору Дворниченко разрешение на строительство двухэтажной лодочной станции. Год спустя в разрешение были внесены изменения в части увеличения этажности и площади застройки объекта. В 2019 году прокуратура Новороссийска усмотрела в этих изменениях нарушения действующего законодательства и направила в адрес администрации представление. Из-за этого и разрешение на строительство лодочной станции, и приказ о внесении в него изменений были отменены, и здание на сегодняшний день в эксплуатацию так и не ввели.

Но, тем не менее, в июне 2019 года доступ новороссийцам к Солдатской бухте был закрыт: по границе 261-ого земельного участка Виктор Дворниченко поставил забор-рабицу и бетонные блоки, а на 815-ом участке Роман Плошник возвёл подпорную стену. В результате этого были нарушены гарантированные Конституцией права горожан на беспрепятственный доступ к морю. Люди начали обращаться во всевозможные инстанции с требованием восстановить их нарушенные права.

Первая реакция последовала со стороны Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора. Он направил иск к Виктору Дворниченко в Приморский районный суд с требованием обеспечить беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе Чёрного моря. В декабре исковые требования природоохранного прокурора были удовлетворены. После вынесения решения суда администрации Новороссийска потребовалось полгода для расторжения договора купли-продажи земельного участка Виктору Дворниченко. Но даже несмотря на это, решение суда он так и не исполнил, и бетонное ограждение с забором так и не убрал.

Что касается подпорной стены, возведённой на 815-ом участке, местные власти выступили в суд с исковым требованием признать на неё право за администрацией. Изначально рыбаки верили, что администрация судится с арендатором участка Русланом Плошником для отстаивания их интересов. Однако, в какой-то момент пути власти и рыбаков разошлись.

Согласно Генплану территория, где сформированы земельные участки, отнесена к зоне, занимаемой пляжами. Правила землепользования и застройки относят данные земельные участки к зоне Р-6 – зоне пляжей и набережных, предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, организации отдыха и досуга населения. И как вишенка на торте: земельный участок находится в водоохранной зоне Чёрного моря и прибрежной защитной полосе. Капитальные строения вроде подпорной стены здесь возводить запрещено.

Однако, с учётом планов администрации на земельный участок – оборудовать здесь пляж со всей необходимой инфраструктурой (раздевалками, душевыми и туалетами) – подпорная стена не обязательно должна подлежать сносу. Уже возведённый объект можно использовать как элемент благоустройства пляжа. Поэтому администрация подала в суд заявление с требованием признать за ней право собственности на подпорную стену.

Из иска администрации Новороссийска к Руслану Плошнику

Для рыбаков это означает, что вне зависимости от того, кто выиграет суд – администрация или Руслан Плошник, – зоны выхода маломерных судов в Солдатской бухте больше не будет. Согласно словам представителя администрации, на пляжной территории спуск располагаться не может. Хотя в некоторых планировочных документах он всё-таки определен.

В целях разрешения конфликта между собственником земельного участка, рыбаками и будущими посетителями пляжа администрация предложила рыбакам альтернативный лодочный спуск в Алексино. Однако, люди его расценивают едва ли не как попытку избавиться от них в самом плохом смысле этого слова.

- На Алексино мелководье. Если поднимается южный ветер скоростью хотя бы 3 м/с, выйти на лодке в море можно (и то только резиновой), а вернуться – нет: лодку попросту переворачивает, - объясняют свою позицию рыбаки. – Поэтому мы и выступаем в качестве третьих лиц с самостоятельными требованиями: просим суд не только отказать в удовлетворении исковых требований администрации Новороссийска (признать право собственности на подпорную стену за администрацией – прим. ред.), но и обязать администрацию снести подпорную стену. А потом, если захотят, пусть взыскивают деньги с собственника земельного участка, - обратились к судье рыбаки. – С лета прошлого года из-за подпорной стены было утоплено 4 автомобиля: береговой полосы не хватает для вытаскивания лодок из моря. Ну, конечно, ещё играет роль то, что спуск зарос водорослями и стал скользким: лодка попросту затягивает автомобиль в воду. Также добавлю: администрация тратит бюджетные деньги на обустройство площадки в Алексино. Я не понимаю, у нас что, бюджет резиновый? На мой взгляд, это больше подтверждает то, что администрация не хочет пускать людей на этот земельный участок.

Пожалуй, для администрации единственный путь разрешить противоречия между потребностями новороссийцев (как рыбаков, так и отдыхающих) и градостроительными актами – оборудовать безопасный лодочный спуск где-нибудь неподалёку от Солдатской бухты. Так удастся учесть интересы всех новороссийцев и обеспечить соблюдение их прав на безопасный доступ к морю.

Однако сейчас всё зависит от решения суда, ведь если администрация проиграет дело, то рыбакам и власти придётся рассматривать новые варианты решения проблемы. А каким будет решение, мы с вами узнаем уже 19 ноября. Не пропустите новые публикации.

Анастасия Стрельцова